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惊艳独家:刚才,就在刚才!——北京市2017年义务教育11项重大质变特扎眼

2022-04-06 21:22:39

【惊艳独家:刚才,就在刚才!——北京市2017年义务教育11项重大质变特扎眼

  奇怪的事情又发生了!今天中午11:32分,北京市教委通过微信公众平台公布了北京家长期盼已久的《2017年北京市义务教育阶段入学工作意见》。在当前北京各方面都在深化改革和京津冀一体化大动作频出的情况下,教育与之深深关联,2017年幼升小、小升初到底会有什么最新举措近一个时期来受到极其广泛的关注!

不过也就是在1个多小时以后,在各主流媒体的网上平台已纷纷刊载北京市教委的这一最新文件的时候,其官方的微信公众平台却显示“该内容已被发布者删除”,有关北京教育类似的事情2、3周前在北京主流媒体的微信、微博等也发生过。很多人纷纷给闻风发来信息,表示疑惑,也希望闻风抓紧时间快速做出详尽分析。

第一部分:重点解读

官方原文件:《北京市2017年义务教育阶段入学工作意见》

工作原则

(一)坚持政府统筹,将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。

 

(二)坚持区级为主,组织实施本区义务教育阶段入学工作。

 

(三)坚持免试、就近,确保每一个适龄儿童少年接受义务教育。

 

(四)坚持程序规范,把义务教育阶段入学工作作为规范办学的重要环节,做到公平、公正、公开。闻风说明:这四项规定与2016年的政策相比完全一样,没有变化!)

 


入学条件及工作要求

坚持免试就近入学。凡年满6周岁(2011年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童均须参加学龄人口信息采集,免试就近入学。根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素,积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式,形成更加公平完善的就近入学规则。闻风解读:除规定北京市幼升小上学年龄仍执行年满6周岁外,其他内容全都是新的。在以往北京市教委公开的正式文件中是从没有出现过的。这也就意味着,这个新增加的内容是北京市各个区今年幼升小的重点工作,也会成为各区家长最为关注的焦点。户籍、房产、居住年限、幼升小单校划片、多校划片等被北京市教委在义务教育入学文件中初次提及,说明这几个方面的要求已上升为今后北京市幼升小入学最关键的因素,各区教委会根据市教委的这一原则性要求,拿着尚方宝剑制定各自区具体的规定,各种相关举措几天内将会陆续出台,北京市幼升小更规范、更严格的时代从2017年正式开启了!)——第一项重大变化!

 

强化部门联动审核,区教委要联合相关部门共同审核入学资格。特别是对实际居住的审核,重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查,凡不符合实际居住条件的,均不得作为入学资格条件。闻风解读:完全是全新的内容!有三层意思。第一,从今往后“实际居住”将成为北京市幼升小的“规定动作”;第二,以2017年为开端,对以过道房、车库房、空挂户等长期存在的幼升小情况进行正式治理,在相关部门联手的情况下设立专人进行核查,结束以往无规无序的混乱状态;第三,其实是最有力度的——过道房、车库房、空挂户等,凡不符合实际居住条件的,均不得作为入学资格条件。请大家高度关注,文件写的是“均不得作为入学资格条件”,而不是“均不得作为就近入学资格条件”,从这项规定的字面意思来看,表达了车库房、过道房、空挂户等将不仅不能就近入学也极有可能没有资格在所在的区域内上学,而应当到实际居住地去上学。)——第二项重大变化!

 

 

完成小学教育的学生,应当进入初中继续接受并完成义务教育。各区教委要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模等因素,按相对就近原则,合理划定学校服务范围,根据学生志愿进行派位入学。对报名人数少于招生人数的初中,学生就近登记入学;对报名人数超过招生人数的初中,在学区内随机派位入学,保证每位小学毕业生免试就近升入初中。闻风解读:这段话与2016年的市级政策相同部分交较少。还是挺有新意。小升初不再同往年那样提及单校划片和多校划片,因为小升初全市的单校、多校划片已经成为常态,并越来越多地出现了对口直升、九年一贯、集团校等。但这次特别强调了“按相对就仅原则,合理划定学校服务范围,根据学生志愿进行派位入学”,表明和强调了以后各种派位入学将是北京市小升初最主要的入学方式之一。在这段话中删除了2016年的以下表述:随机派位工作由区教委统一组织,邀请相关单位和家长代表参与。应当意味着,北京市教委极有可能从2017年开始全程参与到相关工作中来,、把关和领导,以杜绝可能导致的不公平。)——第三项重大变化!

 

全市使用统一的小学和初中入学服务系统,将每一个学生入学途径和方式全程记录,教育行政部门依据权限进行查询和监控。闻风说明:这句话与2016年的文字完全相同。)

 

做好非本市户籍适龄儿童少年入学工作。持有区教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父(或母)的《进站函》、部队师(旅)级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄儿童少年按本市户籍对待。闻风说明:这句话与2016年的文字完全相同。)


 

非本市户籍的适龄儿童少年,因父母或其他法定监护人在本市工作或居住,需要在本市接受义务教育的,由其父母或其他法定监护人持本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证(或有效期内居住登记卡或暂住证)、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料,到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核,通过审核后参加学龄人口信息采集,并到居住地所在区教委确定的学校联系就读;学校接收有困难的,可申请居住地所在区教委协调解决。各区政府按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求,结合实际制定并公布实施细则。各区应建立非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料联合审核机制。闻风说明:这段话与2016年的文字基本相同。只是在“五证”及刚推出不久的“北京市居住证”的表述和衔接上更清晰和明确了。)

 

进一步规范特长生入学工作。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区招收特长生以外,其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。2017年各区招收特长生比例要降到本区初中招生总人数的4%以内。闻风解读:2016年小升初特长生规定为5%,2017年确定为4%以内,进一步减少,特长生功利性的升学时代逐渐在淡出人们的视线,离今后全面取消小升初特长生升学越来越近了。)——第四项重大变化!

 

 

凡属区级以上人民政府引进人才子女入学,按相关规定由区教委协调解决。

对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生,按相关规定,在同等条件下给予照顾。闻风说明:这两句话与2016年的规定基本相同,无实质性变化。)

 


加大市级统筹力度,指导做好区域间和区域内统筹,进一步扩大优质资源覆盖范围。两三年内城六区新增一批优质学校;支持城六区帮助远郊区一批学校提升办学水平;在城近郊区、重点项目和人才引进密集地区新建一批优质学校。闻风解读:在公布这个文件之前,北京市教委已经在三周前公布了上述消息,闻风也做了重点解读,不再赘述!不过,这段话相比2016年的政策完全是全新的,突出表明东城、西城、海淀等城六区和其他区,义务教育阶段将会有更多小学、中学等的集团化、合并、整合、承办等,也就是北京市进一步的深化教改,优质、均衡、缩小差距是主旋律、最强音,长久持续的趋势不会有任何改变!)——第五项重大变化!


实行计划管理。义务教育阶段入学实行计划管理。各区要加强入学需求前瞻预测,按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案,各学校未经批准不得擅自调整招生计划。闻风说明:与2016年的文件提法也是大体相同的。)

加强学籍管理。北京市中小学管理信息系统将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。闻风说明:与2016年的文件提法一致。)

杜绝违规操作。各区教委严格执行市教委统一规定的时间表和入学工作程序。坚决治理乱收费;坚决禁止任何学校及社会培训机构举办各类以选拔生源为目的的培训班;坚决禁止学校私自招生;坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生,严禁将各种考试成绩、奖励证书作为入学依据;坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。认真接受群众监督,认真对待群众来信来访,。。闻风解读:这段话与2016年的规定完全一致。只是值得关注的是,北京市教委和各区教委在目前形势下,应当明确在义务教育阶段,哪些公立小学、初中校的实验性项目可以公开对全市、全区招生,不然家长很多人依然是一头雾水,据目前了解,一些优质公立学校在升学的关节阶段依然有“MD”存在;此外,私立、民办校如何规范招生、采用什么样的模式录取等都没有明确规定,这样的话做出文件中上述的规定实际上“宣誓”的意义远大于实际效果。)

各区教委是本区义务教育阶段入学工作的主责单位,要统一组织入学工作,加强对本区义务教育学校入学工作的指导、监督和检查,会同乡镇人民政府、街道办事处组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时入校就读,防止义务教育阶段学生辍学。

市区教委和教育督导室将继续对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查。

 


各区教委要依据本意见精神制定本区义务教育阶段入学工作实施细则,报区政府批准后向社会公布实施。要及时公布当年义务教育学校(含民办)学校性质、办学规模、经费来源、服务片区、招生计划及接收学生的结果等信息。做好入学政策宣传,让学生家长了解一般公办初中升入优质高中校额到校政策。义务教育入学工作期间,各区要建立特殊情况会商机制和突发事件报告制度,平稳推进入学工作。闻风说明:以上几段话与2016年的原文件相比没有实质变化)


第二部分:特别重要

先来看几张很多人看不到的有关2017年北京义务教育走向新闻发布会现场传出的文件照片。

第六项重大变化——幼升小多校划片在以往的基础上,从2017年起要大幅度扩大,并增强力度,第一次在市级层面十分明确地提出了单校、多校划片其实是有强弱顺序位次的。从新闻稿中透露出的信息分析来看,孩子的监护人拥有产权房、全家户籍在产权房上、在产权房上实际居住、产权房年限符合学校能接纳的学生数量(比如说,假设房产对应的小学本年度一共只能招2个班共80人,而房产年限达到4年的家庭刚好为80个,那么这所小学要求的年限就是4年,凡是符合4年要求的就都可以按照单校划片而非多校划片录取,剩余的其他家庭的孩子就将按照多校划片录取)等,将成为一个家庭到底是走单校还是多校划片最重要的几个硬性条件。

第七项重大变化——非常明确规定过道房、车库房、杂物房、空挂户等不仅不能“单校划片”,不符合实际居住条件的也是不能获得入学资格条件的。这个规定一旦落地将是历史上最严格的,尤其是对空挂户问题有了北京市迄今为止最明确的官方说法,就要看各区执行的具体办法和力度了。

第八项重大变化——东城区、西城区等教育强区(不意味着不会有海淀区、朝阳区等),从2017年开始的幼升小将是北京市重点实施热点区域多校划片的地区。也表明东城区十三五教育规划幼升小只采用单校划片的模式很可能不再适用。不过,各区在制定多校划片具体方案时应当特别考虑到,防止部分普通小学产权房有可能出现的异动。

第九项重大变化——在全市范围内,所有的公办寄宿校都会减少录取名额,会拿出更多的名额进入到小升初大派位中去,以便为大派位学生提供更多的优质学校学位,增加大派位的含金量和家长的认可度,以后通过公办寄宿校招生模式进入的学生将更加稀缺,进一步压缩了非主流升学空间。

第十项重大变化——北京市教委多年来,今天首次重点提及了关于幼升小“六年一个指标”和“九年一个指标”的问题,有可能预示着,随着人口的增加、学位的不断紧张,会“鼓励”和支持更大范围甚至全市范围把6年和9年一个家庭幼升小入学指标作为以后的入学门槛。

第十一项重大变化——“实际居住”成为一项特别重要和关键的“王炸”。今后别管你买了多少套房子,也无论户口在不在,只要不是实际居住,都不能再把“有房子”作为入学的主要理由和依据,非常明确地说了“入学指标给的是人不是房”,不实际居住就不能名正言顺获得幼升小入学指标。可以预见,今后幼升小入学,尤其对热门校的幼升小入学实际居住区域相关单位调查、入户调查、邻里调查、水电煤气月月消费发票调查、居住时间长短调查等会成为常态化并规范、有序进行。

以上内容,仓促而就,仅供参考!接下来几天,各区具体的适合本区情况的操作法办法会接踵出台,大家应当更为重点关注,会与你的切身利益最相关,闻风也将会择机择时重点问题、重点区域进行客观的重点解读!

闻风

2017年4月16日

附:

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