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军民融合已上升为国家战略,而十三五时期正是军民融合由初步融合向深度融合的发展时期。:形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
从产业发展的角度来看,军民融合的方式主要包括五种。
1.军工企业生产民品
最早的军民融合方式之一,指军工企业依托自身技术优势,开展民品的生产经营。目前,十二大国有军工集团的民品产值比重稳定在20~30%左右。
2.军用技术转民用
《军用技术转民用推广目录》及国防专利集中解密覆盖高端装备制造、电子信息、新能源环保、新材料等多个领域,将促进军工优势技术向民用领域转移。
3.军工企业混合所有制改革
主要包括四个方面:科研院所改制(军工集团旗下科研院所转制成为企业)、资产证券化(整体上市或核心资产上市)、引进非国有资本(非国有资本通过增资入股、认购可转债等多种形式参与企业改制重组或股票增发)、员工持股(管理层或核心技术人员持股)。科研院所改制及资产证券化将是2017年军工混合的重要方向。国有军工集团资产证券化率不足40%,与欧美国家70-80%的证券化率相距甚远,从各大军工集团已公布的混改方案来看,资产证券化是主要方向。与此同时,首批41家军工科研院所转制工作的开始标志着军工科研院所转制工作正式启动,军工科研院所改革进入最为关键的实施阶段。
4.民营企业参与国防科技工业
自2005年起,符合资质的民营企业即可承担武器装备科研生产与维修任务。全军武器装备采购信息网的上线及新版《武器装备科研生产许可目录》的发布进一步拓宽了民营企业参与的渠道及领域。目前,民营企业已占到全军装备采购企业的六成以上。
5.基础设施共享
空域等基础领域的设施资源对经济建设开放将为新兴产业提供发展空间,如北斗卫星的民用促进北斗产业的发展,低空领域的开放促进通用航空业的发展等等。
——和君集团产业园区规划与区域产业规划研究中心研究员 李云