前言
4月12日,广东省教育厅等五部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理方案》,其中提出:
4月16日,广州市教育局部署全市教育系统开展校外培训相关情况调查摸底工作,对校外培训机构进行专项治理工作。
4月18日下午,、、城市管理局、市场与质量监督管理局等相关部门,对91家校外培训机构展开一场“不打招呼”的突击检查。其中,限期整改51家,责令停业整改31家。
昨日15时左右,广州市教育局副局长林洽生一行首先来到越秀区水荫路49号的朗硕校外辅导机构突击检查。
这是一家占地100余平米的校外辅导机构,这个机构主营1对1辅导以及作业辅导等业务,目前有学生约70人。
“你们只有营业执照,但是办学许可证呢?” 林洽生指着墙上的执照问道。 该机构负责人表示,因为之前不懂办证规则,所以没有办齐证照。
经过又长又窄的楼梯上了二楼,只见低矮的夹层里边竟密密麻麻挤满了5间课室,让人着实捏了一把汗:“如果发生火灾,孩子们真的无处逃生啊!“
林洽生表示,朗硕校外机构的问题有两个:一是有照无证,另外是在二楼夹层里给学生辅导,不符合消防要求。按照广东省教育厅的规定,校外机构的面积需要在300平米以上,但是该机构只有100来平米,显然不符合规定。对此,专项治理小组表示,从当天开始该机构就要停止面对中小学生的业务,并对安全隐患进行整改,另找符合要求的地方办学后才可再向相关部门申请恢复营业。
紧接着,专项治理小组来到位于水荫路2号东座8楼的非凡脑力儿童潜能开发中心。
在该机构门口张贴的宣传内容就赫然写着:“我们不培养天才,但确实让孩子聪明过人,课程将显著提高孩子智商值,让学员平均智商由101增长到120.8!“ 对此, 市教育局副局长林洽生表示,机构上面的内容涉嫌夸大宣传,需要坚决查处。
此外,该机构主要是面向幼儿和儿童的,而按照相关规定,这类型机构的地点应该设在3楼以下,如今地处高层,存在较大安全隐患。
对此,专项治理小组表示,该机构应该立即停业,并做好善后工作。包括给家长停业告知书,另找场地才能重新开办。如果家长要求退费的,机构需要积极配合。
昨日下午,荔湾区教育先后来到辖区内明师、卓越、学而思三家课外培训机构教学点突击检查。相比小机构,此三家机构在办学规模颇大,在广州亦有不少教学点,大机构办学是否规范?
督察组到卓越教育机构检查
检查中,机构办学资质、消防设施、教师教案等一一被检查人员过问。有意思的是,从办学资质上来看,三家机构均“过关”,但细究下来小问题同样不断。在明师教学点,查看完机构证件后,荔湾区教育局副调研员周美斌一行进而查看其办学场地条件,按照要求学生上课课室均需安排摄像头,但在明师教学点,其监控有多处出现故障无法查看。
名师教育机构的成立批文
在卓越教学点,由于涉及多层楼办学,检查组特别就其消防设施设备提出整改意见,除了没有贴地贴外,其消防逃生通道提示亦不明显。在学而思教学点,当检查人员提出查看教学点教师教案、课程时,工作人员无法提供纸质材料,与此同时其教师展示栏空空如也,在询问原因得到工作人员答复“新学期对教师工作岗位教学点进行重新调配,没有及时更新”,对此此检查人员督促其整改,要尽快完善材料,建立透明管理。
海珠区的执法地点在工业大道金碧花园都市广场三楼。在这里,聚集了几家培训机构。
第一家突击对象名为“得乐”的培训机构,这家自诩为“高端”的培训机构,五个逃生面具有四个都过了保质期,其中有两个都过期三年了。
在机构工作人员出示的“营业执照”上,经营范围一栏上写的是“商务服务业”,不仅记者们看得一头雾水,连工商人员都要在系统内进行查实。结果发现,这家机构只具备教育咨询的资格。
另外,机构内摆满了各种类似“得乐金碧校区晚辅开班啦!”“得乐教育金碧校区初中春季班”等广告单张。从广告单上可见,这个春季班收费不菲,三科连报得要7440元,最贵的一堂课程接近200元。而高中班四科连报的费用要27264元,其中最贵的一堂课需要426元。
在机构一边大事敛财的同时,教育部门却发现,这间机构居然连“办学许可证”都没有,尽管工作人员解释称其“在走流程”,经核实后,并不属实。于是,海珠区教育局现场就对其下发了《责令改正通知书》,消防部门也给出了整改意见。
天河区教育局牵头联合多部门召开校外培训机构专项治理工作会议,会后立即开展了联合执法。据了解,目前天河区教育局登记备案的培训机构有116家,天河排查的主要是无证照的培训机构以及群众反映问题比较多的机构。
检查人员首先来到天河北的一个住宅小区,该小区的201室便是一家教育机构——罡得教育。在要求出示办学许可证时,现场负责人以分教学点为由表示未能给出。除了证照不齐之外,该机构还存在消防隐患。据悉,这家开在居民楼的机构只有3个课室,总共容纳30名学生,但是只有一个校方出口,明显不符合消防要求。最后,对此,天河区教育局负责人对办学者进行了现场的询问笔录,要求其停业整改,并要做好家长告知工作,该退的款项需要及时退掉。
检查组在罡得教育检查
随后,天河执法人员来到同一幢楼的龙文教育,要求该机构备齐考勤、工资发放记录、社保、员工合同等资料,复印件要加盖公章备查。此外,由于龙文教育未能出示办学许可证,被要求整改,限期三个月。
在突击检查进行的同时,广州市教育局发布了《切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的实施方案》,要求校外培训机构营业时要“挂牌亮证”,此外教育部门还将建立黑名单,列明校外培训机构整改落实情况,接受群众监督。
据目前教育部门掌握的数据,广州共有培训机构超过两万家,接下来还将进行全面排查卧底,精准掌握校外培训机构底数,“一家一册”建立台账。
《方案》明确,广州市将成立“校外教育培训机构专项治理小组”,整合各区各部门力量集中治理校外培训机构违规办学问题,整改按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则进行,2018年10月底前完成。
校外机构哪些办学行为属违规?《方案》确定了包括安全隐患、无照无证、有照无证、招生和培训内容不规范、培训与招生挂钩、公办和民办中小学校不规范办学行为、教育行政部门教研机构和培训机构与校外培训机构合作行为及其他违法违规的行为八个方面的重点治理内容并明确了相关整改要求。
(一)安全隐患。对办学场所设施设备不符合安全要求,要及时消除安全隐患,根据整改的难易程序及合理需要,整改期限为1-3个月,整改期间要加强管理,确保安全;对存在重大安全隐患的要立即停业整改。
(二)无照无证。对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),且不符合办理证照条件的,要依法依规责令其立即停止办学并妥善处置;对具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其在停止办学期间依法依规办理相关证照,证照齐全后方可重新办学。
(三)有照无证。对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其在1-3个月内办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训;对已无实际经营、依法应当予以吊销的,由工商行政部门依法吊销其营业执照。
(四)招生和培训内容不规范。坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序的行为,并依法追究培训机构和相关人员责任。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等,在培训期间全程要向社会公布并保留资料备查。校外培训机构要保存培训过程材料(如教案、教学计划、课程表等),教育行政部门不定期进行检查;校外培训机构要把学生参加培训形成的过程材料发给家长,接受家长监督。
(五)培训与招生挂钩。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处中小学校招生入学与校外培训机构培训结果挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
(六)公办和民办中小学校不规范办学行为。坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理。
(七)市、区教育行政部门教研机构和培训机构与校外培训机构合作行为。坚决查处教研机构个别工作人员暗中协助校外培训机构举办比赛,并开展赛前培训、赛后辅导;坚决查处教研机构个别人员在试题命题、质量检测命题中,配合校外培训机构,出超常、超纲的题目;坚决查处教研机构指引学校参加非教育行政主管部门组织的比赛、活动等行为。
(八)其他违法违规的行为。
值得关注的是,接下来广州还将构建完善的制度体系,新设立的校外培训机构实行先由教育行政部门前置审批。这就意味着,培训机构未来需要先行取得教育行政部门办颁发学许可证才可办学。广州还将积极推动校内课后托管服务工作,减少对校外培训机构的被动选择。
广州市校外培训机构治理办公室统一监督投诉电话:020-22083842;邮箱: gzxwpxjd@126.com。
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来源:南方都市报、上学了
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