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【关注教育】零容忍!重拳整治校外培训机构,办好人民满意教育,从中央到地方使出霹雳手!

微鞍山 2019-03-13 13:13:44



  近年来,一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构开展以“应试”为导向的培训,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。


  日前,以教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门办公厅名义印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,全面开展拉网式摸底排查,坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等人民群众反映最强烈的6类突出问题。


  一是对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。


  二是对无证无照(办学许可证,营业执照、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书)机构,指导其依法依规办理证照;对不符合办理证照条件的,责令其停止办学。


  三是对无证有照的,指导其依法依规办证。


  四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等学科)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。


  五是严禁校外培训机构组织中小学生学科类等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩的行为。


  六是坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。


  专项治理分三个阶段进行:第一阶段,全面部署和排查摸底,于2018年6月底前完成;第二阶段,集中整改,于2018年底前完成;第三阶段,专项督促和检查,于2019年6月底前完成。


  据悉,与专项治理同步,教育部将会同国务院有关部门,加快研究制订促进校外机构规范有序发展的意见,就设置标准、审批登记、培训内容、日常监管等作出明确规定,部署各地结合实际,加快构建良好教育培训秩序。




  专项治理行动力求解决哪些突出问题?如何确保顺利实施?教育部等四部门有关负责人进行了解读。这就随小编一起来看看↓↓↓

1、开展专项治理行动的目的和意义是什么?

  答:近年来,校外培训机构发展迅猛,一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而,校外培训现状却不容乐观,一些培训机构开展以“应试”为导向的培训,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。


  为迅速遏制当前存在的突出问题,根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准,教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展专项治理行动,依法维护学生权益,坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为,推动解决中小学生过重课外负担问题,确保中小学生健康成长。

2、专项治理行动力求解决哪些突出问题?


  答:专项治理行动聚焦六类不规范行为,办学隐患和办学内涵兼治,校外培训和校内教育教学行为兼治,通过打“组合拳”系统解决问题。可以概括为3个方面:


  一是治理无资质和有安全隐患的培训机构,把确保学生安全放在首要位置。


  对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得举办面向中小学生的校外培训。


  二是治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为,把减轻学生校外负担放在最突出位置。


  坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,依法追究有关机构和有关人员责任。


  三是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为,把强化学校和教师管理提到更重要位置。


  坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为,严厉追究有关负责人责任;坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,一律依法严肃处理,直至取消教师资格。


3、专项治理行动的分工和步骤是怎样的?


  答:专项治理工作按照在各级党委政府领导下,教育行政部门牵头,四部门联合建立工作机制,县级具体治理、中小学校积极配合的方式推进。具体分三阶段进行:


  第一阶段,全面部署和摸底排查。


  各地在党委、政府的领导下,建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制,联合公安、消防、城管和乡镇(街道)等相关部门部署开展拉网式排查,摸清底数,中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理行动提供底数参考。计划于2018年6月底前完成。


  第二阶段,开展部门联合集中整治。


  各部门协同开展集中整治,全面纠正六类不良行为。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。计划于2018年底前完成。


  第三阶段,巩固治理成效。


  建立黑白名单制度。县级教育行政部门牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单,建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查,计划于2019年6月底前完成。



4、专项治理行动如何确保顺利实施?


  答:开展专项治理行动事关重大、千头万绪,必须周密细致、稳步推进。各地要从五方面做好工作:


  一要认真制订专项治理工作方案,进一步完善审批、备案、登记等标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,确保各项任务如期完成。


  二要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,维护社会稳定。


  三要畅通群众反映渠道,公布各级教育行政部门专项治理举报电话和信箱,并报上级教育行政部门备案。


  四要加强舆论宣传,引导家长树立正确的教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。


  五要加快建章立制,及时总结改革经验,推广各地有效经验做法,完善各项制度,加快建立长效机制。


5、专项治理行动之后,下一步有何工作考虑?


  答:校外培训机构治理是一项系统工程,本次专项治理行动是全面治理的开端,重在治标,瞄准治本。下一步,教育部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,把规范校外培训机构管理作为深化教育体制机制改革的重要内容,按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的原则,打好“组合拳”。


  一是取消与招生入学的挂钩。推动落实刚刚印发的《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》,规范招生入学秩序,进一步斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。


  二是建立长效机制。会同有关部门研究制订促进中小学生校外培训机构有序发展的意见,加快建立规范校外培训机构管理的长效机制。包括:明确设置标准、规范审批登记、培训业务管理、加强日常监管等在内的常态治理体系内容。


  三是减负提质。进一步研究制订关于深化义务教育教学改革和普通高中育人方式改革的有关意见,进一步提高中小学教育教学质量,完善学校服务、强化学校育人功能,缓解广大学生和家长对校外培训的依赖。

鞍山将坚决整治

在职中小学教师“乱补课”      

努力办好人民满意教育


        中小学校和在职中小学教师从事有偿补课,直接加重了学生课业负担和家庭经济负担,严重违背学校办学行为和教师职业道德。严禁有偿补课,是培育风清气正的教育行风的重要举措,是全面贯彻党的教育方针、促进教育公平、实施素质教育的客观需要,是加强师德建设、培养党和人民满意好教师的必然要求。

27日,在接受记者采访时,鞍山各县市区教育部门明确表示,坚决落实《中小学校和中小学在职教师违规补课的处理办法(试行)》的通知要求,下大力气,层层落实,重拳出击,全面治理,对违规补课行为“零容忍”。


海城市彻底整治乱补课


      海城市教育局表示,坚决落实《中小学校和中小学在职教师违规补课的处理办法(试行)》的通知要求,对违规补课“零容忍”。

      2017年11月10日,海城教育局召开教育行风工作会议,传达并转发文件,广泛宣传解读落实文件精神,与教师签订承诺书,使全市9000名中小学教师对文件精神的知晓率达到100%。海城市成立教育行政监察执法大队,负责教育行风检查监察执法管理工作,每月定期召开一次系统行风工作月例会,对教育行风进行总结、部署和安排。对海城民办教育机构进行地毯式排查,检查民办培训机构286家,取缔不合格单位6家,对没有办学许可证违规经营的175家单位下发了《停办整改通知书》。高度重视投诉件,做到有举必查,违规必究,受理民心网转办件11件,电话投诉27件,查处教师违规补课等各类案件共计38件,全部在规定时间内办结完成。海城某中学教师迟某违规补课已查实,给予开除公职,取消教师资格证处理,并在新闻媒体进行曝光,彰显了海城市教育局彻底整治乱补课的决心和信心,起到震慑和警示作用。


台安县由“不敢补”到“不想补”

   

整治在职教师违规补课工作,台安县教育局态度是明确的、坚决的。台安县教育局表示,不管是哪个校长、哪名教师,不守规矩,我行我素,顶风违规违纪,都要坚决查处,查实必究,绝不心慈手软,绝不姑息迁就,不搞下不为例。要顶住一切压力,坚决刹住“在职教师违规补课”的行业不正之风,确保整治工作取得明显成效。

    下一步,台安县教育局将按照规范管理,常抓不懈,标本兼治,狠抓落实的方针,坚持“教育为重、预防为先、疏堵结合、标本兼治”的原则,不断规范学校办学、教师从教行为,从提高教育教学质量和提高教师师德素质上下功夫,通过采取一系列有力措施,逐步让教师对“有偿补课”问题在思想认识上有根本性的转变和提升,由“不敢补”到“不想补”,最后达到“与生为善、助生为乐”的思想境界,努力营造风清气正、干净和谐的教育环境。接下来,台安县教育局还会选派各检查组对台安县办学机构进行持续性的、不定期检查。


岫岩满族自治县

不断加强师德师风建设

  

     为切实做好在职教师违规补课的治理工作,增强教育服务能力,打造教育惠民工程,办人民满意教育,岫岩满族自治县教育局通过多方式努力营造岫岩风清气正的教育氛围,对教师有乱补课行为一经查实,坚决进行处理,不搞下不为例。

     岫岩全县各中小学与在职在岗教师签属责任状,教师承诺书,以此加强师德师风建设,努力把学校办成孩子们喜欢、家长放心、社会满意的教育。在新闻媒体发布了有奖举报公告,鼓励各地群众通过信件、电话、网络等方式进行实名制举报。为能引起广大在职教师从思想上高度重视,县教育局党组班子成员,分别深入到县内各中小学,解读市、县有关禁止乱办班乱补课的相关文件,明确强调,学校领导实行包保责任,对包保教师负有进行教育监督责任。为对心存侥幸的教师起到极大的震慑作用,由局领导带头,亲自调查和处理群众投诉和来访。截至目前,现已查办违规补课5起,依规处理违规补课教师5人。


铁东区先防后治强化警示

   

      铁东区教育局表示,在职教师有偿补课行为是教育改革和发展进程中衍生的一大顽症,要想坚决整治,着实需要下一番细致的狠功夫。铁东区教育局坚决贯彻市教育局的文件精神,以反腐的决心和力度,不避讳矛盾,不回避问题,加大了治理有偿补课的工作力度,制定了具体实施方案,采取了行之有效的工作举措,先预防,后惩治,再强化警示,取得了较好成效。

      铁东区教育局一方面将强化师德师风建设,造就党和人民满意的高素质专业化教师队伍,另一方面将继续加大治理在职教师违规补课行为,采取联查、暗查、邀请第三方复查等方式,以到位的执行力让白纸黑字的规范真正释放出威力,以实际行动切实维护良好的教育生态,切实增强广大人民群众教育获得感。

      铁东区教育局还采取灵活多样的教育方式,努力实现教育资源均衡配置,让学生从繁重的课业负担中走出来,获得学习成绩与综合素质的双丰收,让“有偿补课”的顽疾得到彻底根治,还给孩子自主学习,个性学习的发展空间,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。


铁西区违规补课 必受严惩

   

       鞍山史上最严禁补令出台后,铁西区迅速行动,制定出台了《鞍山市铁西区教育局治理违规补课工作实施方案》。要求各学校不仅要让教师通晓文件内容,还要展开深入讨论活动,确保文件精神入脑、入心;利用家长会、致家长一封信等形式向家长、学生、社会宣传文件内容,让“违规补课,必受严惩”的概念家喻户晓。

      铁西区要求每位教师要填写“治理乱补课连带责任表”,并上报教育局纪检监察室备案,确保各学校每个班级学科教师配备情况信息及时准确,确保查处过程中可以按图索骥、有的放矢;确定2018年为全区教育系统师德师风建设年,以优秀教师的崇高精神引领全区教师以“四有教师”标准,教书育人,敬业奉献,创设日朗风清的教育环境;教育局与学校负责人、学校全体领导班子与教师,层层签订责任书,确定包保范围,形成人人管理、各负其责的工作态势,形成横向到边、纵向到底、层层负责、一级抓一级的责任网络。对顶风违纪、不收手,已查实的违规补课教师,将采取零容忍的态度,严格按照有关规定给予开除公职,撤销教师资格的处理。对违规单位的相关责任包保人员,施行问责。


立山区  以高压态势坚决打击乱补课

   

     为切实减轻学生课业负担,规范办学行为,破解学生“书包问题”,办好人民满意教育,立山区教育局以高压态势坚决打击教师乱补课行为。

      在专项整治活动中,立山教育部门组织召开了治理乱补课动员大会,成立了“立山区教育局治理乱补课领导小组”,印发了《关于在寒假期间集中开展集中整治有偿补课的通知》,公布了监督举报电话,教育局与学校,学校与教师层层签定了责任状,并向社会公开承诺:“教师违规补课问题一经查实,严肃处理,绝不姑息”,真正做到强化监督不放松、严惩违规不手软。


千山区重拳出击 敢于亮剑


     乱补课问题,是困扰教育改革发展的一大顽疾,不仅影响教育形象,而且败坏社会风气。千山区教育部门表示,要想重塑教育形象,办人民满意教育,就必须主动作为,重拳出击,敢于亮剑,对乱补课这个毒瘤予以彻底整治。

     千山区教育局将严格落实上级文件精神,重点整治教师组织或参与有偿补课,动员、诱导、强制学生参加校外举办的补习班,为校外办班补课提供生源,上课不讲补课讲等行为。坚决做到教育在先,把史上最严禁补令传达到每个学校、校长、教师和家长,反复讲,讲反复,让他们懂规矩,知敬畏,明后果。畅通信访举报渠道,把举报电话向家长和社会公开,充分发挥群众监督的作用。加强师德师风建设,从源头上治理,与教师签订承诺书,规范教师的教书育人行为。宣传师德师风先进事迹,开展师德师风大讨论活动。敢于担当,善于作为。组成专项检查组,对学校及教师乱补课行为进行明察暗访,做到有案必查,重点学校必查,重点地区必查,重点人员必查。对违规教师,一经查实,除从严从重处理外,还要对校长进行问责,并予以曝光,在全区教育系统形成“不能补”“不敢补”的强大震慑。


高新区 经开区

重预防严治理多措并举

   

      按照市教育局关于禁止乱补课的相关规定,高新区、经开区教育部门已吹响了“严惩乱补课”的号角,以“重预防、严治理”的原则,多措并举,加大力度整治教育系统“乱补课”之风。

      开展“三个一活动”,源头预防“乱补课”。寒假前,区教育部门向各中小学发放了“一封公开信”、与学校签订“一个责任状”、要求各校及教师“开展一次自检自查”活动。实现了从源头上对“乱补课”进行预防。召开“三个会议”,即班子成员会议、中层会议和全体教师大会,实现教育监督网格化。三种形式公示举报电话,严厉惩治乱补课行为。区教育部门主动出击,集中对社会力量办学机构进行排查及整顿,防止在职教师与校外辅导班互相利益输送。同时,通过家长会现场公布、校电子大屏幕滚动播放、及在微信群公布等三种形式公示举报电话,畅通了举报投诉的渠道。对举报案件及时查处,并按照市教育局《中小学校和中小学在职教师违规补课的处理办法(试行)》进行处理,绝不姑息。


▍内容来源:人民日报、鞍山日报

▍图文编辑:王诗阳

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