中国残障观察
残障是人性的尺度
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随着初选入围44家机构自2017年12月20日至30日网络拉票的落幕，由中国扶贫基金会执行的中国民生银行第三届ME创新计划（下称：ME创新计划）花落谁家的谜底即将揭晓。按照上一届的惯例，最终结果的公布时间预计在2018年1月4日前后。
浏览和检索中国公益领域类似的公开招标和项目评选，我们很难找到相关的预测文章。一方面，受评选过程的透明度、公众的参与度等因素影响，另一方面行业内的潜规则，以及公益大咖话语权的掌控等因素，预测的确是一件费力不讨好的事情。但同时，在商业社会，特别是业，预测，这一好玩、有趣更富有挑战和刺激的事情，着实很有市场，深入民心。于是，正式基于ME创新计划评选过程的透明，残障观察起了预测之心，决定在结果公布前，就ME创新计划中基于残障的项目进行预测分析，把这件好玩、不讨好的事情做尝试和突破，以彰显残障观察智库的功能。
首先，我们先回顾ME创新计划的评分标准。现场答辩与网络投票得分占比为8:2；现场答辩得分为100分，权重是80%，所得分数即为答辩得分×80%；分别从执行力（Capacity）、创新性（Innovation）、持续性（Sustainable）、影响力（Impact）等四个方面进行现场打分。网络投票，每个领域最高票数为满分20分，投票得分即为本项目票数/该领域最高票数×20分。最终现场答辩和网络投票的项目总分，即现场答辩得分*80%+项目投票数/该领域最高票数*20。
以上的评选标准和流程，是ME创新计划经过三年的尝试和调整得出的评分标准，并且是大多数项目的通识性和职业化标准，也就是说无论环保、教育、儿童、社区等任何领域，均可以使用，这就是残障观察定义的职业化之意。那么，本次预测，在考虑上述职业化评分标准的基础上，将基于残障的专业性做出预测分析。具体标准，包括：
符合现阶段中国残障领域发展的需要和节奏，项目具有引导性和前瞻性
符合中国残障机构组织化发展的现状与残障社会问题的释放与解决的均衡和匹配
这三个方面，更为通俗地讲，就是项目要有利于现阶段的残障者需要，要使得更有钱的政府、资助方等看到希望并愿意跟进和改变，要均衡不要垄断，要支持不要依赖，要发展不要救济。
接下来，我们先把过去两届ME创新计划中基于残障的获奖项目，逐一列明并简要分析。第一届20家中包括6家基于残障的项目和机构，分别是：
机构：北京市西城区仁助社会工作事务所
项目：残障儿童教育质量提升及社会融合项目
类别：社会发展
机构：上海艺途无障碍工作室
项目：“寻找中国的梵高”-- 艺术治愈一切
类别：社会发展
机构：瓷娃娃
项目：2016年瓷娃娃赋能学院
类别：教育支持
机构：喀什残友社会工作发展服务中心
项目：少数民族地区残障人士增能展能服务计划
类别：教育支持
机构：北京爱力重症肌无力罕见病关爱中心
项目：爱力康复营—重症肌无力患者康复训练营与康复网络搭建
类别：卫生健康
机构：泰安市泰山小荷公益事业发展中心
项目：“月亮家园”白化症者关怀项目
类别：卫生健康
第二届20家中包括4家基于残障的项目和机构，分别是：
机构：北京憨福儿公益基金会
项目： 帮“憨福儿”找回勇敢的心
类别：教育类
机构：北京市海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持中心
项目：New Way:心智障碍者的支持性就业
类别：医疗健康类
机构：广东省慧灵智障人士扶助基金会
项目：心智障碍人士服务行业线上资源中心
类别：医疗健康类
机构：天津市武清区太阳语罕见病心理关怀中心
项目：瓷娃娃彩乐爱心病房
类别：医疗健康类
在过去两届的ME创新计划中，基于罕见病的机构及项目总数达到4家，基于心智障碍的机构及项目达到4家，余下两个分别是基于社工的残障融合教育和兼备少数民族和残障双重属性的残障者赋能。两年之后，这10个项目执行的效果如何，对残障者及行业的贡献如何？这里不做评价。从第三届初选入围的44家机构及项目中基于残障的内容，我们已经看到主办方的修正和变化。44家中基于残障的共有12家，当仁不让的成为竞争大户。其中的变化包括，残障类别新增加听障、视障、肢体障碍，12家的服务对象涉及国家残疾分类标准中的全部七类；领域在过去教育、就业、医疗救助、心理、艺术康复等的基础上增加了社区康复（英文简称：CBR）和性教育；往年获奖机构3家，均为罕见病领域。
以下残障观察将就第三届ME创新计划中的12家基于残障的机构及项目进行逐一分析。在分析之前，残障观察再次声明，由残障引发的道德至上和制高点，在下面的分析严格回避，仅仅以前面的三点标准进行分析，以防止出现道德绑架所带来的影响和干扰，三个字，你懂得！
点评：第一届入选机构，隔年再次获得初选入围。今年虽然项目题目比照第一届有了更丰富的补充，但依然未脱离和明确第一届的主题。并且该机构和本项目曾获得多家资助方多年的持续性支持，是罕见病领域的领袖型机构。服务对象已经涉及和包括罕见病的各病种和各类型的组织。
项目：爱力康复营-重症肌无力患者康复工作坊及康复网络能力建设
点评：第一届入选机构，隔年再次获得初选入围。项目标题无任何修改，完全与第一届一致，不排除项目内容的变化。涉及领域为罕见病中的一种。
点评：连续两年获奖和入围，项目内容不一致。但与同类机构瓷娃娃的项目近似，只是分属的类别不同，归属于教育领域，而非医疗健康。
罕见病作为得奖大户，在过去两年占据4个席位。今年势头有所下降，但机构和项目的重复性过高。
社会层面
当我们谈到罕见病的时候，总是欲言又止。究其原因，爱心爆棚和害怕道德谴责成为主流。于是我们姑且放下罕见病不谈，举一个相似的领域，HIV及感染者。在过去的很多年，HIV感染者组织为中国公益领域树立了专业化的形象，TA们通过专业调查和研究，与医疗、法律、政策制定者等等利益相关者，尤其是中国疾病预防控制中心（简称：CDC）进行了卓有成效的政策倡导，，仅就医疗救助层面，最近几年的确获得了很大的改善，当然进一步发展的空间依然很大。那么，同样是生与死的救助，生存亦或发展，罕见病领域，过去和当下的项目设计鲜见有调查研究和政策倡导的内容，而且这种鲜见是在罕见病领域的领导机构及其各病种机构层出不穷，获得更多公众认知的背景下，就显得尤为缺少和重要。当然，以HIV做借喻欠妥的地方，还是HIV是公共卫生问题，罕见病还是小众问题，但正是因为小众，才有可能得到政府的福利保障。
行业层面
无论是ME创新计划，还是其他资助者支持的罕见病领域的项目，多聚焦于群体的身份认同、赋能和医疗救助，以及在此基础上的教育、就业等项议题。并且由各病种分别组成的罕见病社群组织的工作手法也极其雷同。这种状况一方面说明在罕见病领导机构的带领下，行业得到了释放和发展，另一方面也说明行业的狭窄所带来的拥挤和静止。行业整体呈现出，领袖机构明显，后进入者细分更加明显，兜售爱心不可持续，筹资空间并不大，谈起来大家都很惨，做起来大家都一致，资助者不敢拒绝。
机构层面
三家机构同质性前面已经叙述。仅从每家机构的发展状况进行分析。首先是瓷娃娃。已经成立病痛挑战基金会，加上原来的瓷娃娃中心，行业领袖地位明显和稳固。随之带来的挑战是不同法律实体之间的定位、以及以赋能学院为代表的业务分割。其次是爱力，面临机构领导者去世后的机构发展稳定和延续，这也许是爱力隔年再次进军ME创新计划的主要原因之一。最后是太阳语。罕见病领域后起之秀的太阳语，继去年获奖之后，得到迅速发展，团队成员具备多年NGO的运作能力，成为天津本地罕见病领导机构。
综合评价
罕见病领域经过多年的发展，已经进入一个相对瓶颈期。机构战略、工作重点以及项目设计等多方面都体现出瓶颈之所在。、权益保障的争取、以及政府问责，个体的赋能目标在个人自我成长和对社群积极带领间游走，未来走向不明确。此外，考虑到行业关系的维护，本届选谁都会引发争议。
视障与肢体障碍中的脊髓损伤者集体亮相ME创新计划，补充和丰富过去两届未曾涉及的残障社群形象。
社会层面
在以爱心助残为主和权利主体他者化的逻辑框架下，除了罕见病的救助之外，以残障社群为主体的项目一直缺位于国内的各类资助领域。即使是心智障碍领域，多以家长和服务机构为主体。这一特征折射出国内的资助伦理和专业素养，同时更加反映出公众对于各类残障社群的理解过于简单和直接。以视障为例，长期以来公众对于视障者的了解大多基于“盲人是残中之残”这句话，视障社群也的确是长期消失在公众视野中，以至于公众认为大街上这么乱，视障者为什么要走出家门都成为一个问题和危险。
如果说，视障对应社会观念，那么，脊髓损伤者则对应的是商业侵蚀。这一领域并不是新议题，过去几年曾经一度是肢体障碍乃至残障领域最为热门的内容。热就热在，轮椅、辅具等等产品的利益纷争。商家以硬件解决问题，忽视康复训练等软件建设。篇幅所限，无法深层次展开，这也是中国社会进程在这两类残障社群中的写照。
行业层面
，视障领域作为中国残障社群发展的先锋和引导，时至今日已经被反复证明（本文不做详细论述）。但视障领域的先锋和引导多以个体为代表，组织化运作的视障社群领袖机构为数甚少，呈现多点开花结果不易的局面。此外，随着社会工作和服务的进入，视障社群又回归到以“助”为主的圈养状态，视障社群的主体又一次被忽视和代替。但这一届的ME创新计划的拉票环节，以声波为代表的“金盲杖”项目，再一次体现了视障社群的先锋和引导地位。视障者集体性的出走，用社会发展最为普通的公众劝募方式，走入公众、陌生人的视野，并带动脊髓损伤社群也走上街头，未来将带给行业更多推动。当一个群体被忽视、被压制得太久，走上街头，是无奈是必然。本次拉票，声波的行动呈现出一场极具中国特色的公民行动，必将是一个标志性和历史性的事件。
脊髓损伤领域，由于中途致残导致的人生变故，过去有之，现在更多。TA们有非残障者的人生经历，当坐在轮椅上的时候，TA对人生的感悟更加实实在在，或因此消沉，或因此励志而陷入名利，抑或很多。过去的脊髓损伤社群多以个体化、互联网网络聚合，多以轮椅等辅具销售出现，商业利益充斥其中，社群的不团结和纷争，未形成组织化发展。近几年，以“新生命”为代表的脊髓损伤社群领导机构的出现，切入点选择了中途致残的生活技能培训，带给社群和行业一股清新之风。
机构层面
“声波”作为视障社群的领导机构，中国盲人协会紧密的伙伴机构，脱胎于中国本土的残障DPO一加一，从先天上就带有权利视角的基因。鉴于残障观察与“声波”的渊源，溢美之词不再赘述。一句话“金盲杖”项目是其经过多年积累和战略定位后的呈现，其中内涵丰富，富有中国特色和新时代的特征。
脊髓损伤社群的领导机构“新生命”最近几年发展迅速，“轮椅上的金种子”项目无论是从台湾地区的技术引进，还是残联和中国肢残协会的过往支持，都是一个较为成熟的项目，已经运作多年，机构和项目都足以保障项目的执行。
综合评价
过去的ME创新计划未曾支持视障和脊髓损伤等这两类残障类别，并且本次入围的两家机构都是各自领域的领导机构，从机构运作和项目成熟度都具备获奖的基础。唯一需要提醒的是两个项目的持续性，不要重蹈罕见病领域的覆辙！
结论
声波“金盲杖伙伴计划”和新生命“轮椅上的金种子”很大可能双双入选第三届ME创新计划最终获奖名单。
点评：以心智障碍者家长为服务对象的机构及项目，第一次出现在ME创新计划中。并且选择偏远地区为实施地，符合资助方及执行方的要求。
点评：以听障儿童家庭为服务对象的机构及项目，第一次出现在ME创新计划中。
以残障者的家长及家庭整体出现在ME创新计划中，这不仅是第一次，也从一个侧面证明残障家长，尤其是心智障碍领域，在传统康复服务机构占据行业主导之后的觉醒和行动。在本届入围的机构及项目中，未见一家残障康复服务机构。
社会层面
当老一代的家长被迫自己成立康复服务机构，以满足自身和众多同命相连家长的现实需要之后，中生代的家长和年轻一代的家长，已经纷纷走出家庭，与自己的孩子堂堂正正的出现在公众的视野里。这些原本在过去的生命里与残障无任何相关的普通人，当结婚、生育之后，当一条活生生的生命呈现给TA们之后，残障突然降临到TA的家庭，开启与残障及残障者的生命共同体。家长，具备强大的社会资源和社会动员能力，TA们的爆发直接引发残障领域地震式的变革！
行业层面
心智障碍者的家长，在中国残联的语境下是家长学校的工作对象。在民间，全国各地家长组织的数量目前没有准备的数字，一百家上下，并且已经形成三大联盟和阵营，其中的重合度非常高。由此可见，中国的心智障碍者家长组织截止目前还属于跑满圈地，各家没有定位的阶段，恰恰应证了某一个领域发展初期的现状和路径。听障者的家长，尤其是听障儿童，除了与心智障碍者家长有类似的情况之外，还有一个很特别的地方，就是听障者外表的常人化，使得其家长有机会或者有条件进行“隐藏”或者回避残障这个现实，但听障群体数量之庞大，社会融合的人数之大，又是心智障碍者家长无法比拟的！同样，两个障别的家长和家庭，长期以来，都没有得到很好的关怀、发声和释放，长期处于传统康复机构的影子之下，TA们的出现，是继传统康复机构、残障DPO之后的又一个残障运动的主力军！
机构层面
作为刚刚成立不久的北京市融合联汇心智障碍者服务中心，是全国心智障碍者家长组织联盟的民非法人实体，是民间三大家长联盟之一，团队成员多来自于国际机构，2017年结束的“99”公益日，筹款额近500万。此外，与之关联的机构北京市海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持中心，在第一届ME创新计划中获奖。爆炸式的发展，使得全国心智障碍者家长组织联盟成为行业最为耀眼的机构，也因此赋予更多期待！
北京语聆听者儿童家长服务中心，作为中国聋人协会最为紧密的伙伴和执行机构，在听障家长领袖的带领下，以中国听障儿童网为载体，成为国内最专业的听障家长机构。多年来，一直在残障行业的听障儿童及其家庭的细分领域深耕。
综合评价
两家以家长为主体，分别定位于心智障碍和听障领域的机构，从网络拉票的过程就能看出家长社会动员能力之强大，远大于残障社群主体。并且ME创新计划未曾支持过以家长和家庭为对象的机构及项目。相比视障和脊髓损伤社群，基于机构及项目，两家家长机构都面临2大挑战实质又各有不同，一是执行力，心智障碍者家长组织联盟，面临的是与关联机构的分工协作，以及运作资金剧增带来的执行力跟进和项目效果的评估；而听障家长机构语聆，面临从家长领袖到进一步的机构组织化建设。二是两家机构都地处北京，虽然具备全国网络资源，但涉及项目的具体执行，尤其是心智障碍者家长组织联盟，明确提出以偏远地区作为工作重点，更需要防止出现业务转包带来的项目执行风险。
结论
错综复杂的行业关系和家长的社会资源，以及作为ME创新计划中第一次出现家长机构的情况，最终的获奖名单都很难拒绝两家机构获奖。
经过以上的归类比较和分析，残障观察极其谨慎的完成获奖预测。我们并没有考虑行业里人与人、评委与机构、机构与机构的关系和渊源，如果考虑，就不是专业的残障资助分析，更像娱乐圈的风行工作室的行事。也正是因为如此，我们才敢于、更加自信的做此分析。当然，细心的人士一定能从其中闻出我们隐晦的内容和含蓄的指向，这也是我们期待看到的结果。
同时，我们也非常清醒的认识到，我们的分析更多的是以行动研究和多年的行业积累为方法和底蕴，定然有不足和偏颇。这些同样是我们期待看到的结果，因为“褒贬是买主”这句老话一直激励着我们基于残障的资助更为专业，我们自己也在进步和深入。
另外，我们不怕挨骂，也不怕报复，残障是人性的尺度，这句残障观察的口号，早已说明和指出被骂和被报复背后的人性。那么，我们就更进一步的得寸进尺，不考虑中国扶贫基金会和中国民生银行ME创新计划项目的评选规则，以2018年中国残障领域的现状及行业发展趋势等专业为基准，给出残障观察预测和期待第三届ME创新计划中的基于残障的获奖机构及项目，如下（排名不分先后）：
机构：北京市融合联汇心智障碍者服务中心
项目：融合中国偏远地区心智障碍者 家庭赋能计划
机构：北京语聆听者儿童家长服务中心
项目：听者儿童家庭重建计划
机构：北京新生命养老助残服务中心
项目：“轮椅上的金种子”脊髓损伤者生活重建培训
机构：北京市丰台区声波残障社会服务中心
项目：金盲杖伙伴计划第一季
最后，作为某一项评选的预测，不考虑其他的项目显然是不合理的。虽然，残障观察对公益领域的相关机构有一定的了解和认知，但的确是我们不擅长的，更加不敢贸然预测，更不应该只强调残障领域的重要。为此，我们只能一声叹息：第三届ME创新计划中健康领域的竞争实在是过于惨烈的！主办方你们情何以堪！
