今年的小升初政策虽然还未正式公布，但是从西安政府采购网的摇号系统中标公告来看，招生“摇一摇”已经是板上钉钉的事情。至少从表面看，西安市政府给了大家一个态度：“我知道大家的不满，我也正在想办法”。这是进步，是过去许多年市政府和教育局“懒政”惰性下取得的难能可贵的进步。那摇号“新政”会不会就此让西安小升初局面翻开新篇章呢？我看未必，单依靠招生改革来促教育平衡希望很渺茫。从社会舆论反响来看，也并没有很多人看好小升初摇号政策。作为抛砖小能手，我今天也斗胆来谈一谈你我眼中的小升初局面。
首先，推进教育资源均衡发展是国家教育战略的一项基本要求，而陕西教育资源的失衡问题已经到了令人发指的地步，其中又以省会西安最为尖锐。义务教育段招生不允许考试，所以多年之前名校往往采用奥数点考提前招生的办法，结果导致民怨沸腾。教育局一看，这样不行，所以就挂了一个“综合素质测评”的名义开始进行小升初统一考试，局面变得明朗了。但民办学校提前招生的办法进一步削弱了公办学校的生源，为民办学校疯狂招揽“牛娃”的局势火上浇油。今年可以肯定的是西安教育局不会进行小升初考试，，。，但显然小升初统考不是教育问题的最优解。
如今的民办学校不仅仅在声誉上，而且在师资、管理上已经远远超过了公办学校，家长宁肯舍弃近处免费的公办学校，也要花高价挤破头往民办名校里钻，不仅是一种从众心理，也是一种无奈的明智之举。民办学校招生名额是有限的，报名人数又远大于录取指标，学校又不能进行统考，怎么办呢？那就摇号吧，用电脑排位的办法，让孩子们拼运气吧，至少是眼下看上去最平等的办法了。
这样就万事大吉了？
西安并不是小升初摇号的首创者，参考成都、杭州、南京等地的政策，西安具体会采用哪一种摇号方式还不能确定，这项政策能否达到促进“公办民办同步发展“”的初衷，是否会不会沦为一种形式？关键要看两点：
1.公办民办是否同步招生
“公民同招”的话，学生只能在公办和民办之间选择一所，如果民办落选，只能在所属学区选一所托底的公办学校。这样，很多家长在权衡利弊和风险性之后，可能就不像以前那样不惜一切把孩子送到五大名校，而是理智的选择近处某所认可度较高的公立学校。如果采用多校划片的话，这种效应会更加明显。摇号和严格按照学区就近入学的策略，主要目的之一即是将优秀生源平均分配到各学校，让优秀生源回流公办学校。“公民同步”，立竿见影。
2.民办学校摇号录取比例
从其他地区来看，电脑排位录取的比例在20~80%之间。随机派位名额所占比例越高，民办学校招生优势就越小，假想一种极端情况：让报名人数超出招生计划的民办学校，对所有报名学生实行电脑排位的办法，那样的话很可能“五大名校”几年后就变成“十大名校”、“二十大名校”了。这是假设，事实上民办教育促进法给予民办学校一定的自主招生权力，所以民办学校肯定会持有一定比例的自主招生名额，当然这个环节同样是不能采用笔试的。民办名校具体会采用哪一些“面试”方法，充满了悬念，我们可以一起见证西安最顶尖教育管理者们的集体智慧。
摇号在某种程度上体现了教育机会的平等性，但是深究起来却离真正的平等相去甚远，这既与特殊的国情和传统有关系，也是沉疴旧病积重难返使然。如果没有推行“公民同招”，摇号就是一种形式，平等就是一种假象。如果推行同步招生，强制推行划片就近入学，却可能陷入一种更严重的不平等。
公立学校的管理能力和教学质量良莠不齐，，却无意或无力去提高公办学校的整体水平，几年来推行的一些“抓均衡”的举措基本流于形式。现在都已经21世纪了，实事求是的口号喊了30多年，希望各级部门能够少整一些“务虚变法”，真正听一听群众的呼声。
回到“就近入学，不得考试”的问题上，字面意思可以理解为：根据成绩录取，不行；根据房子录取，可以！实质上，公办学校取消择校生之后，真变成学得好不如买的好，拼房拼爹拼门路。对于一部分具备经济基础、学习能力想要去民办名就读的同学来说，以前靠努力，现在靠运气。一旦落榜回到学区，就可能要去一个管理不行师资欠缺氛围又差的公立学校，难道不是一种更严重的不公平？
所以，我认为，在公办学校整体水平提上来之前，在尚未对公办教育的大力投入之前，在师资分配调整的合理方案出台之前，按照学区房划片、要求学生就近入学，不仅仅是一种懒政，还有可能变成一种恶政。这样的决策者不是教育家，而是房地产公司的托！当下西安教育的根本矛盾，是人民日益增长的教育需求和落后的公办教育、不均衡的教育资源分配之间的矛盾！我们要的是教育资源的“共同富裕”，而不是“平均贫困”！
从“问政教育局”的社会关注度就能看出来，我们西安人，陕西人，既有对教育问题的不满，也同时对未来的西安教育和陕西教育满怀期待。从近一年来西安市在很多管理细节上的改善，以及大型活动中政府的组织能力来看，我们都有理由相信现在的西安市领导有担当、有智慧、有魄力！小升初“摇一摇”只是系列改革的一个开始，我们可以说，西安教育改革的东风已起，教育的春天即将到来！身为一名在西安扎根的基础教育工作者，我也将和各位同仁一道，为推动西安教育的进步贡献自己的力量。
让我们一起，拭目以待！
（下一篇我将谈一谈如何促进公办民办学校均衡发展，谢谢关注）
