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提升质量是教育改革发展的战略主题

南通崇川区民办教育培训行业协会 2020-08-22 08:26:31

2016年12月17-18日,中国教育学会第29次学术年会在成都召开,会议围绕“提高质量——教育创新发展之本”展开讨论和交流。会上各级教育专家高屋建瓴地阐释了提高教育质量的重要性,也明确了我国在今后一个时期提高教育质量的方向,指出了提高教育质量的具体方法和路径。



朱之文  教育部副部长

提升质量是教育永恒的主题,全面深入实施素质教育是提升基础教育质量的核心。


党的十八届三中全会进一步将提高教育质量确定为教育改革发展的战略主题。今年教师节前夕,习近平总书记在视察北京八一学校并同师生代表座谈时强调,要全面贯彻落实党的教育方针,努力把我国基础教育越办越好,培养出更多更好能够满足党、国家、人民、时代需要的人才。总书记的讲话进一步指明了基础教育的发展方向,进一步明确了基础教育肩负的历史使命,为提升教育质量赋予了新的时代内涵。深入实施素质教育、全面提高教育质量是一个系统工程,涉及到教育观念的转变和体制机制的创新,受教育内外部多种因素的影响和制约,需要学校、家庭、社会等方方面面的共同努力,更需要我们教育工作者奋发有为、攻坚克难、改革创新。

我认为,当前和今后一个时期提高基础教育质量,必须着力把握好以下几个方面:

01


要坚持正确的育人方向,全面贯彻党的教育方针


要把立德树人作为基础教育的根本任务,旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育,加强社会主义核心价值观教育,引导学生树立远大理想和崇高追求,逐步形成正确的世界观、人生观、价值观。要高度重视学生身心健康,加强心理健康教育,塑造学生强健体魄,帮助他们养成健全人格,切实增强社会责任感。要更加注重学生创新精神和实践能力的培养,促进学生德智体美全面发展,培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

02


要坚持以学生发展为本,遵循教育规律、学生成长规律


     要认真研究青少年身心发展的特点和规律,研究经济全球化背景下、多元文化影响下、信息化环境下成长起来的新一代的特点,提升基础教育的科学性、时代性、实效性。要固本强基,在重视基础知识、基本技能培养的同时,更加注重核心素养的培养,夯实学生终身发展和时代要求的必备品格、关键能力,增强他们核心竞争力和社会适应能力。要增强基础教育的活力,有序扩大学校自主权,鼓励和支持学校办出特色,更好地适应广大人民群众日益增长的多样化、差异化、个性化教育需求,努力提供适合每一个学生发展需求的教育。

03

形成一支“四有”教师队伍


要牢牢把握教师这一关键,加快形成一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的教师队伍。当前,教师是制约基础教育质量提升的最大“瓶颈”。要高度重视师德建设,注重提升广大中小学幼儿园教师的职业素养,培养他们对教育、对学生的深厚感情,引导他们积极践行“四有”好老师的要求,做学生健康成长的指导者和引路人。要深入推进教师教育改革创新,吸引优秀学生报考师范专业或选择从事教师职业,统筹教师职前培养和在职培训,努力拓展他们的职业发展空间,为广大教师不断更新知识水平、提升教育教学能力创造条件。要千方百计提高中小学幼儿园教师,特别是边远贫困地区农村教师的待遇水平,着力改善他们的工作和生活条件,健全教师激励机制,让更多优秀人才到农村学校长期从教、终身从教,为提升教育质量提供强有力的保障。

04

要坚持统筹协调,系统推进基础教育各项改革


要按照立德树人的总要求,协同推进基础教育课程、教材、教学、考试、评价等环节的各项改革,加强教研环节,使各方面工作有机衔接、相互配套、相互促进,形成强大的育人合力。要全面总结课程改革的成绩经验,进一步构建符合教育规律、体现时代特征、具有中国特色的基础教育课程体系。要创新人才培养模式,转变教学方式方法,改变重灌输轻启发、重知识轻实践、重共性轻个性等倾向,坚持因材施教,充分调动学生学习的积极性、主动性。要深入推进教育信息化,充分利用信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面,为提高教育教学质量提供强有力的支撑。要扎实推进高考和中考改革,用好考试招生这个指挥棒,引导广大中小学树立科学的教育质量观,克服单纯追求分数和升学率的倾向,全面推进素质教育,不断提升学生的综合素质。


王湛  教育部基础教育课程教材专家委员会主任

提高教育质量的路径


习近平总书记曾在政府工作报告中要求要加快中国特色的、具有世界水平的教育的建设。实际上,在我们进入教育现代化的进程中,发展中国特色的、具有世界水平教育就是我们对教育现代化的理解。在这个过程中,提高教育质量的路径特征主要的方面也是达到世界水平。    

01


基于协调发展、共享发展的基本理念,新形势下提高教育质量,必须坚持争创一流与促进均衡双翼齐飞 


基于经济的五大发展理念,我们新形势下必将坚持发展与质量均衡这样的体制。进入新世纪以来,到全面推进教育现代化时期,对提高教育的质量和均衡发展仍然备受关注。十多年来,或者在更长时间里,对教育的发展,我们设计了很多,我们在提高硬件方面有丰富经验,但是在提高教育质量这些内在方面还需要思考,硬件条件的改善,只是提高质量均衡的一个方面,我们要通过优化师资、教育信息化等方面资源的配置,来积极探索如何提高教育质量。

2010年,我们在全国基础教育工作会议上,提出三个地区的教育问题,第一个是西部贫困地区农村地区,第二个是中部广大农村地区,第三个是占全国人口35%的东部沿海发达地区和中西部大城市地区。如何在均衡化的过程中保持向前引领的价值,对于中国这么大体量的教育发展、对中国和对世界都有重要的意义。 

02


基于立德树人根本要求,新形势下提高教育质量必须坚持培育和坚定文化自信 


总书记提出,文化对一个国家是根是魂,文化自信是更基础、更广泛、更深厚的思想,中央提出教育立德树人必须从根上树起,必须铸造有深度的文化自信,培育经济教育的文化自信。社会主义核心价值就是我们中国特色社会主义文化的根本。

提出政治学科素养,第一是政治意识,每个学生学习政治以后,要坚定地信仰中国特色社会主义,坚定地走这条道路;第二是理性精神,要坚持科学的世界观和方法论,科学判断并做出选择;第三是我们怎样学法、遵法、守法;第四是我们每个人都要有政治担当,要参与。

因此我们讲政治认同就是培养学生做一个有信仰的人,我们讲理性精神就是培养学生做一个有思想的人,我们讲法治意识就是培养学生做一个有尊严的人,我们讲公众参与就是让学生做一个有责任、有担当的人。我们朝着这个方向去组织我们的课程资源、去改革我们的教育,这实际上就是通过学科建设来落实这些素养。 

03


基于建设创新型国家的战略目标,新形势下提高教育质量必须更加突出人才培养方式的创新 


建设创新型国家是我国现代化的战略目标,创新驱动是经济发展的基本目的,经济改革就是推动创新驱动,教育创新型国家就要创新驱动大众创业、万众创新。新课改中,我们主要的教育观念是坚持以人为本,实现真正的学习,这些年我们一直在探索各种学习方式,包括探究式、研究式、启发式以及互动式等。探究各种学习方式,目的是要因材施教,激发每位学生的潜能,优化教育的内容,提高教育的质量。

比如,数学有其内容体系,但是在研究数学素养的时候,主要研究什么?这个我觉得研究者们也思考得很深,所谓数学素养最后就是要教育学生用数学的眼光来观察世界,要教育学生用数学的思维来思考事情,通过数学学习主要培养学生数学抽象、逻辑的思维,使其学会运用数学分析来观察、认识、思考和表达,这样我们组织教材、培养学生的创新精神,就有了具体的载体。 

04


基于信息化时代的快速到来,新形势下提高教育质量必将充分发挥教育信息化的引擎作用 


信息化时代的到来,对教育影响同样深远。教育资源数量以难以计数的速度在增长,借助信息技术手段,我们可以将最优秀的教育资源信息化。现在我们国家互联网发展很快,现在67%的中国网民使用互联网学习,互联网的原住民是80后或90后,这两个群体是网络教育的主要对象。所以通过扩大教育资源的覆盖面,使优质教育资源获得更便捷,同时也对促进教育公平、实现个性化的学习,带来了极大的助力。教育管理也将会通过信息化来极大地提高效率。 

05


基于改革进入深水区的现实态势,新形势下提高教育质量必将坚持问题导向,破解难题、攻克难点 


新形势下提高教育质量难题很多,党的十八大以来,特别是三中全会教育的一些重点难点问题,列入了中央目标日志,中央深改工作,国务院出台的一系列改革举措,比如说招生制度的改革、优质资源如何向贫困地区倾斜等等问题。我们国家基础教育单位过大,形成单位过大的原因总体上还是人口多、教育资源不足,但是不同时期、不同地区的情况不同。现在目前国家的班级标准,小学是45人,农村目标是40人,初中50人,大班的概念是56人以上,超大班是60人以上。我觉得这是温饱时期的教育,这要求跟小康目标不相适应,跟教育现代化的目标差距较大。所以人均教育资源的差距是学生获得教育关照的差距,班内如果有70个孩子,再好的教师也不行。

06


基于国家推进治理体系和治理能力现代化,新形势下提高教育质量必将以教育治理现代化为重要保障 


新形势下,十八届三中全会提出建设现代化教育体系,提高教育质量将成为教育现代化的重要保障。推进国家治理体系和教育治理现代化,既是教育现代化的重要内容,也是各项教育事业现代化的重要保障。推进教育体系现代化要依法治国,现代教育是一个在法治环境下的教育。这些年,中央教育部对教育做了很多事,但是提高教育质量,如何在内涵建设方面构建法律体系和法律条文,还没有引起足够的重视。现在有很多问题,包括教师问题,课程教改问题,资源教室的内涵建设问题等,尚有待进一步探索。


尹后庆  教育部基础教育课程教材专家工作委员会副主任

“新质量时代”需要聚焦学生核心素养


“十三五”规划需要我们把提高教育质量放在教育发展非常重要的位置上,因此我想我们这个时代,实际上是进入了一个“新质量时代”,因为我们对质量品质有了全新的定义。在我们现在这个时代,提高教育质量必然成为我们基础教育发展最根本、最集中、最迫切、最普遍的战略性概念.

“新质量时代”需要怎样的课堂?

联合国教科文组织公开出版的研究报告《反思教育:向“全球共同利益”的理念转变?》中,关于知识有这么一句话:知识在有关学习的任何讨论中,都是核心议题。

我想今天讲教育改革,也是如此。知识本身与创造以及物质知识的文化社会环境和体制背景密不可分,所以这里的知识不是用学科符号所表达的描述性、解释性意义上的知识,而是同它的社会环境、文化都息息相关的。基于这样的方向,所谓我们关心的知识包括通过学习获得的信息、认知、技能及价值观在今天的教育、课堂上,就正在发生或将要发生转型。而这些现象在上海的一些学校已经在实验,在他们的课堂上已经实现了。

第一,学习活动成为课堂教育的主要内容。

通常,课堂是老师讲、学生听,但是今天我们的课堂正在从授课为主转向以学习为主,正在以“学习目标”来取代“教学目标”。假如说我们“教学目标”是孩子要写作业,那么“学习目标”则是基于知识或者把知识作为载体,更加关注的是学习的过程、体验。因此,在这个过程中,确立学习目标的时候,离不开让孩子去经历、体验,而关注经验一定是聚焦学习。学习过程是从经验不足、甚至是没有经验发展到能够掌握经验,这个过程中,知识仅仅作为一个载体,我们的学习目标不仅仅是所谓知识掌握的过程。

第二,  老师主要进行教学设计。

这个设计是一定要设计教学目标,教学目标要以学习目标为主,同时以学习目标为主的教学设计,要设计学生的经验,基于学生的经验,让学生在课堂上,其经验能够得到发生和发展。研究学习目标要从学生的需要出发,要从学生的经验反映,包括知识、能力、情感等等。

进入课堂的学生带着各自的认知经验开始新的学习,那么目标设计的合理性反映在什么地方?它反映在恰到好处地衔接学生已经有经验和未来可能发生发展的经验。那么,在今天的课堂上,我们观察的视角该如何?我们从学生身上去看什么?我们追求的是学生身上表现出来什么,而不仅仅是只注重分数。

假如说以学习的经验来设计学习目标,老师能够自觉思考怎么设计,这样的课堂能够使得我们的老师改变“只盯着教材”而忽略学生的习惯,有助于老师关注学生经验。教育学生怎么弄懂一个知识成为有效学习的必要。

在课堂上,有效的学习一定是学生充分地获得,当然,在课堂学习中,老师要设置学习目标、环境和进程,进行必要的讲解,通过老师的讲解引发孩子的思考,帮助学生把认知活动融入个人的认知建构中去。要使所学知识融入个人的建构中,一定要使孩子有一种有效学习的方法。

所谓有效学习方法,不会只是参与学习这一环节。从预习到现场的主动投入、到参与学生之间的交流,这些都是有外在的表现。内在还要调动学生自己已有的学习经验去思考,通过对现场问题的发现、解决,去重新建构自己的知识,通过一堂课一堂课进一步得到知识结构的升华,这才能称为有效学习。

原来我们的“单元设置”只是构成学科单元,现在我们要把学生的生活经验结合进去,因此这个单元是按照一定的目标而构成的。学科和生活模块,其中重要的是让学生的经验进入到单元设计中去,“学科单元”以系统化的知识为基础,它是在遵循学科框架的原则基础上来组织学习的一种方式。“生活单元”看重的是学生的生活,因此在课堂教学这个过程中,通过学生的实践、师生的合作实践,包括思考,包括互相交流来展开学习。

将生活经验结合到单元设计中去,重点是要关注学生的内在思维过程,使这种过程与其生活建立起联系。因此单元设计有助于在改变学习方式的过程中,去知识的碎片化,促进知识的生活化。这样的单元设计才有可能使我们的课程目标得以真正落实。

一个有效的课堂,它的学习内容已经不再局限于经典的教材,为什么这么说?因为我们今天的学生到了课堂上,他可以调动的经验是千差万别的,是多种多样的,因此只是局限于经典教材,对于学生的生活经验的联系只以同一个方式、同一个要求去呈现,显然是有一定的问题的。

而且,今天的课堂已经不再是灌输知识的场域,它是思考、发现、探究以及认知建构的地方。因此,如果千差万别的学生进入课堂还只是局限于经典的教材,他们认知建构的多样性就不能得到提升。所以,今天我们的老师对课程的理解正在或者已经发生变化,我们老师对教材的理解也正在发生变化。教材已经不是等待学习的内容,而是动态的、与学生经验发生发展是连续相关的。通过课堂获得经验,学生会超越经典教材的限制。

今天,哪怕是对于经典教材的教学,老师们都会用很多微视频辅助教学,学生在学习过程中,也会产生很多联想。在学校里,目前对于资源包的使用也已经非常频繁,所以以教科书为代表的经典教材在课堂学习中的地位其实正在发生变化。经典的教材跟其他教学资源正在共同成为连接知识与经验的桥梁,共同成为课堂活动。因此教材也好、资源包也好,都越来越倾向于课堂对话、经验对话、文本对话。这种教材经典走向建构教材的过程,最终能够是让学生获得学科逻辑知识结构。

课堂不再限于教材,是为了促进学习目标的实现,具体来讲是推动学生的学习,让学生能有效改进他的学习,也是为了推动老师改进教学,使教学更加完善。通过评价引导师生进行反思,而对于学生来讲,使其对学习反思,帮助他学会生存、学会自我成长。课堂要慢慢地转变,要重视培养学生解决问题的能力,关注学生综合应用知识的能力、合作交流能力,强调学生在学习过程的态度与社会责任等。


【来源:中国教育学会第二十九次学术年会”上的报告提炼整理,来自中国教育学会



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