全国教育机构推荐虚拟社区

【两会】威海:打造全国唯一整建制“双安双创”城市样板

中国食品安全报网 2019-02-10 14:30:20

本报两会特派记者李涛 牛春安 于溯源 胡美兰



食安新时代,监管新征程。总书记在十九大报告中指出:“让人民吃得放心”。总理在政府工作报告当中讲到,“让消费者买得放心、吃得安全。”3月13日,十三届全国人大一次会议听取了国务院关于国务院机构改革的说明。从披露的国务院关于提请审议的国务院机构改革的议案看,食品安全治理迎来一场革命性的大变革——目前承担食品安全监管职能的国家食品药品监督管理总局、承担部分职能的国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局均不再保留,并整合国家发改委、商务部部分职责,组建国家市场监督管理总局。


国家市场监督管理总局将负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管和统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。


国务院食品安全委员会保留,具体工作由国家市场监督管理总局承担。


实行统一的市场监管,完善市场监管体制,推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,是本次机构改革的目标之一。


安全食品,是群众对美好生活的基本需要。当前,我国食品安全监管已经取得阶段性的成果,食品安全状况持续稳中向好。未来,在统一市场监管的综合治理下,将更利于建立统一开放竞争有序的现代市场体系,利于食品安全监管效能提升,利于食品产业健康稳定持续发展。


2月27日,在全国两会前夕,国务院食品安全办等三部门联合发布了《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》对深入开展国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建(以下简称“双安双创”)工作做出了指导。《意见》提出了坚持落实党政同责,夯实创建工作基础;坚持问题导向,努力解决人民群众关心的食品安全问题;坚持协同联动,扩大创建辐射面;坚持“高标准、严要求”,提高创建含金量;坚持创新引领,发挥示范带头作用;坚持共治共享,充分调动各方力量;坚持求真务实,抵制各种形式主义等七个方面的工作内容。


“双安双创”是加强食品安全工作的重要举措。2014年“双安双创”工作部署开展以来,各地积极参与、主动作为,创建工作由点及面、以点带面,辐射作用日益显现。已从最初的4个试点省份,15个城市,到目前31个省(区、市)的67个城市,“双安双创”覆盖了所有省会城市和计划单列市,相关城市通过参加国家食品安全示范城市创建试点工作,积极探索提升食品安全治理能力和水平,探索落实食品安全管理方法。


2017年6月,国务院食安办授予河北省石家庄市、唐山市、张家口市,山东省济南市、青岛市、潍坊市、烟台市、威海市,湖北省武汉市、襄阳市、宜昌市,陕西省西安市、宝鸡市、杨凌示范区、韩城市共15个市(区)“国家食品安全示范城市”称号。


拥抱新时代,筑梦新食安。本次两会期间,为探寻“双安双创”工作的新成效和新发展,本报记者采访来自首批“国家食品安全示范城市”的全国人大代表——山东省潍坊市市长李宽端,湖北省宜昌市市长张家胜以及正积极开展“国家食品安全示范城市创建”的内蒙古通辽市市长郝茂荣等,看他们如何用新思路保障“舌尖上的安全”。



 


近年来,威海市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品农产品安全的决策部署,在全国率先组织开展国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市“双安双创”工作,实施“全域覆盖、全程监管、全民共建”创建模式,实现了安全监管持续加强、食品质量持续改善、产业发展持续提升、人民群众持续受益。2017年6月,被授予全国首批“国家食品安全示范城市”和“国家农产品质量安全市”,成为全国唯一的整建制“双安双创”城市。


全国两会期间,本报记者了解到威海市的创建成果与作法。


以双创促双安,实行一体化推进。按照全域城市化、市域一体化战略,威海市把“双安双创”工作作为各级党委、政府一把手工程,农安、食安工作有机融合,一体化谋划、一体化推进、一体化考核。将创建地域覆盖全市所有区市、镇街和村居,实行城乡一体化创建。将创建领域覆盖源头农产品、预包装食品、散装食品、餐饮食品等所有种类和环节,通过源头严防、过程严管、产品严检、风险严控、违法严惩,构建起食品、农产品一体化工作格局。


以四有促两责,实施一体化保障。威海市积极组织实施了规范化监管所建设、餐厨废弃物处置项目、病死禽畜无害化处置项目、海洋牧场建设、肉菜流通追溯体系建设等重点工程建设。此外,威海在全国率先提出基层监管所装备配备“十五个一”标准和人员配置“5+1”标准;在全市64个涉农镇全部设立了农安办,按“十有”标准配齐设施设备,并在107个生产基地设立了农产品质量安全信息追溯点;村级食品安全协管员、农产品质量安全信息员合二为一,网格化管理覆盖全域。


以联动促严管,推行一体化治理。威海深入落实“四个最严”要求,实施抽查与抽检相融合、监管与服务相融合、执法与宣传相融合、日常监管与专项整治相融合的“四个融合”治理模式,全面压实经营者主体责任。在全国首创“三安联动”工作机制的基础上,威海食品药品监管部门与农业、海洋与渔业、畜牧兽医等部门签订食用农产品监管合作协议,与检验检疫部门签订进出口食品合作备忘录;与公安局、法院、检察院建立行刑衔接工作机制,进一步深化联动联治。


以示范促规范,实行一体化提升。在农业种养领域,威海市从田间地头抓起,从土壤水质保护、种苗培育、投入品管理、产品追溯等环节入手,持续强化农业投入品管控和农业标准化建设。在食品生产领域,威海市倡导“同线同标同质”模式,全市56%的规模以上食品生产企业按照国际先进标准进行控制。


保障食品安全永远在路上,未来威海将从四方面发力,以“食安威海”建设为统领,以“双安双创提升年”活动为载体,强化源头治理,严格过程监管,突出风险防控。


一是在源头治理上做示范,持续提升风险防控水平。强化风险管理理念,狠抓食品农产品安全源头治理,确保全市食品农产品安全合格率持续提升。二是在智慧监管上做示范,持续提升现代化治理能力。积极推进以大数据和互联网为基础的全新监管模式,依托智慧城市建设,将食品安全数据网络打造成为高效监管网和民生服务网。三是在品牌引领上做示范,持续提升产业发展水平。深入推进食品产业供给侧改革,推进新旧动能转换,引导企业把质量安全转化为核心竞争力,打造“食安威海”城市品牌形象。四是在信用管理上作示范,持续提升社会共治水平。构筑企业诚信文化体系,培育从业人员尚德守法意识,完善联合奖惩机制,营造公众参与氛围。广泛开展宣传引导活动,形成人人关注、人人参与食品安全管理的浓厚氛围。



报网新媒体新闻中心出品


中国食品安全报社主办

官方网站:www.cfsn.cn

投稿邮箱:cfsngw@126.com

新闻热线:010-68232904

广告热线:010-63703066-8066

觉得不错,请点赞 分享 ↓↓↓ 


Copyright © 全国教育机构推荐虚拟社区@2017