多位业内人士对《第一财经日报》表示，这种“未批先建”做法，非企业所愿，而是因竞争、想提前获取电价、地方要求所致。
知名企业被通报
：“今年上半年，，。，发现部分企业存在未批先建、提前开工等违规建设问题。为进一步规范新建可再生电源项目投资建设秩序，维护健康有序的电力建设市场环境，现根据要求，对涉及的违规企业予以全省通报。”
记者在名单中看到，被点名的公司有：龙源大丰陆上风电、国华射阳陆上风电、华电尚德东台（三期）、中节能东台太阳能（三期）、滨海振发太阳能电厂、南通建海投资有限公司、南通市弘煜投资有限公司以及中节能如皋分公司、海安鼎辉新能源等。
其中，龙源大丰陆上风电的开工日期为2011年8月，要比核准日期提前了3个月，国华射阳项目、中节能东台太阳能等公司的开工日期，也要比核准日期分别提早了5个月和7个月。多数项目的开工日期，集中于2012年10月到2013年上半年，但2013年下半年有关部门才予以核准。
企业的担忧
某光伏电站施工企业人员看到此名单时有些惊讶。他说，企业对一些新能源项目之所以“未批先建”，有几个原因。
首先，如果是央企投资这类项目，有自身的配额完成需要。假设要做100兆瓦的光伏项目，地方发放配额的部门与央企关系较好，因此企业也知道手续办得下来，就会先建这类项目。第二，为了赢得当年的电价（第二年将会调低），获得较好的新能源项目盈利，企业也会在核准文件下发之前，先去开建工程。
目前，我国的新能源项目已从原来的“核准制”变为了“备案制”，如果各审批和项目指标发放部门协调不足的话，将导致部分光伏、风电企业再度被点名“未批先建”。
一位业内人士透露，以光伏为例，每省都有相应的电站指标发放权，能源局则主要负责对这些项目实施备案。
假设省里有500兆瓦的光伏电站指标，它给某市有关部门分配指标50兆瓦，该市将会对一些已建起来或并网的项目公司，发放这类指标。企业获得指标后，再去能源局备案。这其实就是“未批先建”的操作。
之所以该市会如此，也有多重原因。一是市级行政部门有压力。若把一些不开工的新能源项目，也纳入到指标内，其第二年从省级单位获得的指标，就会被相应削减。其次，国家目前也在打击倒卖光伏“路条”的个人或者企业，假设市里把（电站）指标发给一些只有路条、并没有建设欲望的企业，也会受到负面影响。
，企业也要多方斟酌。”国内某大型光伏电站公司副总裁表示。
，被通报的企业应该高度重视问题，排查和梳理，全面审视问题，，今后如再发生提前开工等违规建设行为，将依法依规予以处理。如有项目违规，，不办理转入商业运营手续；而电网企业应根据要求，对存在违规行为的项目暂缓办理并网手续。
来源：第一财经日报
