专家观点丨王世强:如何进行政府购买服务项目立项报告撰写的准备工作

一、确认撰写工作的参与人

在准备立项报告时，首先要明确机构中的哪些人要参与立项报告撰写工作，参与立项报告撰写的人员主要包括两部分：

（一）项目主管及一线项目人员

项目申报单位要对做什么项目、如何设计该项目进行讨论，由项目主管负责牵头，一线项目人员参与策划。立项报告不是短时间闭门造车写出来的，而是基于一线人员在日常服务中，通过挖掘社区的实际需求得来的。因此，项目申报单位在平时就要考虑下一年的项目如何设计。

在某些情况下，还要找利益相关方和专家进行咨询和论证，这样的项目设计出来才可以有效实施。但有的立项报告没有经过充分讨论和反复修改，提交的时候仓促应付，然后交给执行团队去做，由于没有充分考虑到实施中可能遇到的问题，往往出现绩效目标过高或合作单位不配合的问题，导致项目无法按计划完成。

（二）财务人员

立项报告中的最后一部分是财务预算，这部分的专业性较强，政府购买服务对各项明细支出都有明确的财务规定，必须有财务人员参与和负责把关。如果项目预算的费用做的不符合规范要求，就无法通过立项评审，而且在项目实施的过程中，财务方面很容易出现问题。

二、资助方向分析

项目申请机构要分析所申请的政府购买服务资助方向，如果设计的项目活动不符合资助方向，其结果就会徒劳无功。在撰写项目书的时候，要了解该政府部门资助哪些领域的项目，这有助于提高项目中标的几率。

三、服务对象需求分析

项目申报单位通过需求调查，了解服务对象的需求是什么，再根据服务对象的需求设计相应的服务内容。在这一阶段，要了解需求的迫切性、典型性与代表性。

四、资料收集

项目申报单位通过文献收集、实地走访调查、召开焦点会议等方式，收集服务对象及所在社区的相关信息。

五、服务方案比较分析

针对迫切需要解决的问题，寻找解决该问题的若干种可行性方案，设计相应的服务内容和提供服务的先后步骤，再进行对比分析，尽量采取创新有效的解决方案。

六、项目申请书撰写

在明确项目方案的思路之后，项目申报机构可以组织撰写项目书，在项目主管的协调下，与项目合作单位进行沟通，先完成项目书的初稿，再进行内部交流与反馈，以及向专家及督导进行咨询，然后提交立项报告终稿。在项目书写作过程中，项目人员对项目的背景、必要行、可行性、创新性和可持续性等重要方面，要非常明确和了解。