，众多没有办学许可证的培训机构感到十分惶恐。
，对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。
由此可见，校外培训机构的办学资质是此次治理行动的一项重要内容。然而，由于多种原因，教育培训市场中办学许可证与营业执照齐全的机构却是少数。
，目前，，无办学许可证办学机构1777所，占比达四分之三。
去年7月份，上海市教委曾对全市教育培训机构进行过一次摸底排查。统计数据显示，上海市各类教育培训机构近7000家，其中“有证有照”的约占四分之一，“有照无教育培训资质”的体量最大，而“无证无照”的有1300余家。
无证培训机构占据了教育培训市场的大壁江山，背后的原因却是多重。，之所以教育培训机构无证居多，一方面，由于教育培训市场中，一些小弱型培训机构滋生，无能力办理办学许可证，。另一方面，，办学许可证准入门槛的设置普遍较高。
“前一类的培训机构数量较少，大部分无证机构属于后者。尽管存在着一些散兵式培训机构为了规避监察的风险，不愿意拿证。我所接触到的培训机构基本都希望能拿证，只是他们一直拿不到证。”钮勤章如是说。
对于无证机构，是限期整改、关停取缔，或是放宽审批标准？目前，。从具体实践来看，西安市教育局此次主要采取疏堵结合的方式，提出“对符合条件或基本达标的培训机构，打通审批渠道，快速审批，。
将无证机构完全取缔的治理方式并不现实。钮勤章表示，“如果直接取缔，培训机构很有可能转入地下，成为与教育主管部门打游击的状态。在培训机构整治方面，，对无证机构完全取缔。这样做最终只会伤害家长及社会的利益。”
另外，钮勤章认为，尽管教育培训市场乱象丛生，这些培训机构满足了家长的教育需求，对于中国教育的发展实际上也做出了一定的贡献。“要辩证对待无证的教育培训机构，不能一棍子打死，而是应当思考将这些机构引上正轨的合理途径。”
相比于一刀切的管理方式，适当放低审批标准、根据培训机构办学特质分类设置办学许可证审批标准，或是一条可行的路径。“对于一些教育培训机构，办学的场地规模要求可以放低一些。比如钢琴、围棋教育机构，只需要一两间教室即可，没有必要规定一两百平米的办学规模。”钮勤章明确表示。（文章来源：经济观察网）
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